Таким образом, выясняется, что аппарат является чаще всего совсем не тем, чем его хотели видеть создатели, учредители данной организации.
В России традиционно таинство сражений за власть осуществлялось именно в аппарате. Говорят, что Столыпина свалил аппарат. Точно так же говорят, что аппарат свалил Хрущева и выдвинул своего политического лидера в виде уважаемого и любимого вождя Леонида Ильича. Говорят, что Иосиф Виссарионович боролся не столько с троцкистами, сколько с аппаратом и многие волны репрессий были вызваны этой борьбой. Есть точка зрения, что вся “культурная революция” была в значительной степени связана с тем, что председатель Мао схлестнулся насмерть с аппаратом, который сам же на свою голову создал.
Центральная проблема современной российской власти
Известна традиционная точка зрения: центральная проблема современной российской власти в том, что эта власть все никак не поймет, за демократию она или супротив, и потому никак не может построить планы правильной экономической реформы. Однако есть и другая точка зрения: центральная проблема современной российской власти в том, что в ней окончательно деградировала, распалась вторая функция аппарата: принятие содержательных решений, а именно — решений проблем предмета управления.
При советской власти секретарь обкома партии, конечно, 70 % времени тратил на борьбу под ковром, но 30 % он все-таки отдавал вверенной ему области, за которую нес прямую ответственность. Будучи избранным первым секретарем обкома, он знал, что в течение ближайших пяти лет — если, конечно, он не упадет в пьяном виде с трибуны во время первомайской демонстрации, — за ним его кресло останется. Более того, он сохранял кресло, даже если все-таки падал. А терял его только если допускал антигосударственные безобразия, голод, бандитские разборки во вверенной ему области. И при этом у него было 5 лет стабильной работы, чтобы разбираться с предметом.
