Итак, принятие решений есть “идеальный тип” (по Веберу), – то есть модель, картинка, изобретенная учеными. На самом деле никакого такого “принятия решений” нет. (Слова “на самом деле”, впрочем, отражают нашу не менее наивную веру в то, что мы наделены сверхчеловеческой способностью непосредственно, минуя ту или иную понятийную систему, узревать, что же там происходит на самом деле.) В аппаратах существующих организаций до последнего времени никакого принятия решений не было, а были некие “разборки” в борьбе за власть, частным следствием которых и было то самое т.наз. решение, которое все потом ругали.
Если вы спросите аппаратчика из Администрации Президента, он скажет: “Да вы что?! Это клевета! У нас существует не просто принятие решений, но регламент принятия решений, т.е. документальное оформление процесса”. Если же вы поинтересуетесь этим регламентом, то обнаружите, что он подробно описывает порядок визирования по дороге к Президенту проекта указа. Там написано, что вот эта виза должна быть обязательна, эта — сначала, а та — потом. И после того, как все закорючки в соответствии с табелью о рангах будут на месте, Президент подписывает указ — и “решение принято”.
Очевидно, когда очередной чиновник получает проект указа, его не интересует ответственный за те или иные конкретные функции в процессе принятия решения. Он смотрит: “Ага! Этот подписал, а этот не завизировал... Что бы это значило”? И т.д. Но несмотря на наличие подобного “регламента”, постоянно появляются указы, которые президент подписал, хотя некоторых причитающихся по “регламенту” виз на них не было. Как эти указы к нему попали, никто не знает. Опять встает вопрос: “Кто принес”?! К сожалению, вся эта проблематика не имеет прямого отношения к процессу выработки решения.
