Я собираюсь заняться исследованием эволюции некоторых (не всех) организационно-управленческих форм деятельности. Есть нечто под названием “регламентация”, или “регламентирующая документация”. И я буду заниматься именно теми организационно-управленческими формами, которые связаны с регламентацией.
Что такое регламентация в организациях? Предположим, вы пришли в новую организацию и хотите выяснить, что там можно, что нельзя. Первое, что должен сделать грамотный менеджер, как и бизнесмен, — посмотреть на всякий случай устав. Далее следует просмотреть все документы, связанные с законодательством об организациях данного типа. Затем не грех было бы выяснить, в каком вообще правовом пространстве вы находитесь – в какой стране, в какое время. Потом нужно выяснить иерархию руководящих органов над вами, ознакомиться с их документами.
И окажется, что, кроме законов, имеется куча подзаконных актов, что все эти министерства, госкомитеты, тресты, главки, объединенные главнокомандования и т.п. понавыпускали всяких указав, приказов, инструкций, которые претендуют на то, чтобы конкретизировать законодательство, а на самом деле – под видом толкования – являются его произвольной интерпретацией, ревизией, искажением и т.п. Это касается всех актов, начиная с указов верховной власти и до распоряжений непосредственных начальников. В конце концов перед собой вы увидите громаду из десятков и сотен тысяч страниц. В масштабах этой проблемы мы постепенно разберемся.
